各省、自治区、直辖市、计划单列市土肥站（农技中心）：

为认真贯彻落实农业部测土配方施肥春季行动视频网络会议及紧急通知的精神，充分发挥农技推广系统在开展测土配方施肥行动中的技术优势和主力军作用，各级农技推广部门，特别是土肥技术推广部门要积极响应农业部的号召，迅速行动起来，按照“发挥优势、服务大局，突出重点、整合力量，加强协作、整体推进”的工作思路，全力服务测土配方施肥行动。现就有关事项紧急通知如下：

一、高度重视，充分认识开展测土配方施肥行动的重要意义

我国盲目施肥和过量施肥现象较为严重，不仅造成肥料资源严重浪费，农业生产成本增加，而且影响农产品品质，污染环境。党中央、国务院领导多次作出批示，要加强对农民合理施肥的指导，提高肥料利用率，降低污染；今年中央一号文件明确提出，要大力推广测土配方施肥技术。各级农技推广部门要站在全局和战略的高度，充分认识开展测土配方施肥行动是践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、维护农民切身利益的具体体现，是促进粮食稳定增产、农民持续增收、生态环境不断改善的重大举措，切实增强责任感、使命感和紧迫感，将开展测土配方施肥行动作为各地农技推广工作的重中之重，努力提高测土配方施肥技术的入户率和到位率。

二、发挥优势，为推进测土配方施肥行动提供有力的技术支撑

各级农技推广部门，特别是土肥技术部门要严格按照农业部的统一部署，以484个国家优粮工程县为重点，围绕水稻、小麦、玉米、大豆四大粮食作物，组装、示范、展示关键技术，开展配套服务，为推进测土配方施肥行动提供有力的技术支撑。

1．大力开展技术宣传培训。要充分利用电视、广播、网络、报纸等媒体开展测土配方施肥技术和科学施肥知识宣传。积极开展测土、配方、配肥、供肥、施肥等关键环节的技术培训，省（区、市）要组织对县级农技推广人员的培训，每省不得少于3次；各县要组织对示范农户和农民的培训指导，确保每个示范农户至少培训1次。

2．广泛组织技术巡回指导。要广泛组织技术人员进村入户开展技术巡回指导，深入基层、深入田间、深入农户开展土壤养分快速测试、植物营养诊断和现场咨询服务，解决农民施肥用肥中出现的新情况、新问题，平均每位技术人员参加巡回指导活动至少1次。

3．着力开展技术示范展示。要充分利用测土配方施肥技术示范样板，展示测土配方施肥技术在提高产量、改善品质、节本增效等方面的效果，并根据当地土壤耕地类型、作物区域布局，分别建立测土配方施肥技术示范样板，省级示范样板不少于3个，县级示范样板不少于1个。

4．切实加强技术标准建设。要进一步完善测土配方施肥各个环节的技术标准，逐步建立健全测土配方施肥技术体系，并结合当地实际，切实加强测土、配方、配肥、施肥等环节的技术标准建设，制定测土配方施肥工作管理办法。

5．积极配合肥料市场监管。要加强与有关部门的配合，认真抓好肥料市场及其产品质量的监督检查，尤其是在关键生产季节的监督检查，确保农民用上放心肥。利用多种方式向农民推荐优质肥料产品，宣传真假化肥简易识别方法，增强农民维权意识，确保农民合法权益。

6．充分发挥桥梁纽带作用。要广泛调动各方面参与测土配方施肥行动的积极性，充分利用科研、教学单位的科技优势，联合组织开展测土配方施肥技术攻关、专题讲座、技术培训和巡回指导等活动。积极利用企业资源，引导企业参与做好物资配套服务，保证技术到位，共同做好肥料配制、配送等服务工作。

三、强化措施，确保测土配方施肥行动的扎实推进

各地要切实加强领导，认真落实各项保障措施，确保测土配方施肥行动的扎实推进。

1．加强组织领导。根据工作需要，各级农业技术推广部门要成立测土配方施肥领导（或协调）机构，主要负责测土配方施肥行动的组织协调、管理指导和督促检查等工作，并组织开展建立测土配方施肥长效机制的调研活动；组建由当地科研、教学、推广等方面专家组成的专家技术组，主要负责测土配方施肥行动的技术指导和把关。同时，建立目标责任制，分解行动任务，明确职责分工，做到责任到人、工作到位。

2．提供配套服务。要根据各地实际，协调各方力量，开展不同形式的测土配方施肥技术指导服务，保证测土配方施肥技术环环相扣，使相关技术真正进村入户，落实到田间作物。

3．多方争取支持。要积极争取各级政府和有关部门的支持，进一步加强农技推广体系的能力建设，改善测土配方施肥技术条件，并为充分发挥农技推广体系在推进测土配方施肥中的主力军作用，创造工作条件和提供经费支持。

各省（区、市）农技推广部门，特别是土肥技术推广部门要按照农业部的统一要求，积极配合我中心测土配方施肥行动工作方案的实施，并结合各地实际，组织制定本省（区、市）的工作方案，于4月30日前反馈我中心土壤肥料技术处；同时，各地要及时收集、反馈有关测土配方施肥行动中的技术创新、主要做法、典型事迹等方面的资料和图片，以做好测土配施肥行动的交流和宣传工作。

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附件：《全国农业技术推广服务中心测土配方施肥行动工作方案》

二〇〇五年四月十八日

附件：

全国农业技术推广服务中心

测土配方施肥行动工作方案

为积极配合“农业部测土配方施肥春季行动”,充分发挥农技推广系统的技术优势和主力军作用，切实提高测土配方施肥技术的入户率和到位率，制定本方案。

一、目的意义

目前，我国化肥价格持续维持在高位运行，农民生产成本急剧增加，这严重地损伤了农民种粮的积极性，直接影响着农业生产和农民增收。同时，我国盲目施肥、过量施肥现象严重，不仅造成肥料资料大量浪费，而且增加了农业生产成本。通过开展测土配方施肥工作，充分利用农业技术推广系统在科学施肥技术转化、技术推广、技术服务等方面的优势，切实提高测土配方施肥技术的普及率，促进经济合理施用肥料，达到既增加产量又降低成本，这对于践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，促进粮食稳定增产和农民持续增收具有十分重要的意义。

二、任务目标

认真贯彻落实《农业部测土配方施肥春季行动方案》的要求，充分发挥农技推广系统的优势，提高农民科学施肥的意识，普及测土配方施肥技术，确保农业生产顺利进行。主要目标：建立10个测土配方施肥示范样板，举办500人次技术人员培训，组织20名专家巡回指导100户农民，编印10万份测土配方施肥挂图、2万份测土配方施肥技术规范、5万份测土配方施肥技术手册等。

三、工作内容

（一）开展测土配方施肥技术宣传培训。组织专家编写“测土配方施肥技术挂图”，印制10万份。该挂图采用简明、直观的方式，宣传介绍测土配方施肥技术，提出主要粮食作物和经济作物的关键施肥时期，推荐施肥种类、数量和施肥方法等。在“中国农技推广网”和《中国农技推广》杂志上分别开设“测土配方施肥”专栏，介绍测土配方施肥技术内容和科学施肥知识。为水稻、小麦、玉米、大豆等主产区500个重点县的技术人员举办2期培训，每期培训250人左右，重点培训土壤养分测试、田间试验、肥料配方、配肥生产和施肥指导等技术，培训形式包括专家讲座、现场演示和实地操作等。

（二）组织测土配方施肥技术巡回指导。组织5个测土配方施肥技术专家巡回指导组，分别赴内蒙古、辽宁、吉林、江苏、湖南等省，分片开展测土配方施肥技术进村入户巡回指导。指导组由科研、教学、推广单位专家和技术人员组成，每个指导组负责1个省，每个省选择2个地区，每个地区选择1个县，每个县选择2个乡，每个乡选择2个村，每个村选择2个以上的农户，合计指导农户20户左右，重点提供测土配方施肥技术咨询、培训和指导服务等，并深入了解各级开展测土配方施肥工作存在的问题和建议等。

（三）建立测土配方施肥技术示范样板。组织建立10个测土配方施肥技术示范样板（水稻2个、玉米2个、大豆2个、棉花2个、小麦1个、蔬菜1个），重点规范土壤养分测试、肥料配制、施肥指导技术和组织管理工作等，展示测土配方施肥在提高产量、改善品质、节本增效等方面的效果。积极引导企业参与做好物资配套服务，保证技术到位，选择10个信誉好、产品质量优、服务能力强的企业作为测土配方施肥科技入户合作单位，共同做好肥料配制、配送等工作。

（四）规范测土配方施肥技术方法。组织推广、科研、教学等单位的专家对土壤养分测试、田间试验、肥料配方、配肥生产、施肥技术等核心环节的要求和指标进行规范与完善，推进测土配方施肥标准化工作，逐步建立健全标准体系。组织编印《测土配方施肥技术规范》2万册，确保各级土壤肥料技术人员人手1册，提升技术人员指导水平；组织编印《测土配方施肥技术指导手册》5万册，确保重点县每个村至少1册，提高重点农户的科学施肥水平。

（五）制定测土配方施肥管理办法。组织制定测土配方施肥管理办法，明确测土、配方、配肥、施肥等环节的规范，技能资质，责任义务和工作要求，建立良好的运行管理机制等，确保测土配方施肥技术行动取得巨大成效。

（六）举办第七届全国肥料双交会。以推进测土配方施肥行动为目标，在云南昆明举办第七届全国肥料信息交流暨产品交易会。以“施优质肥料、保养分平衡、促农产品安全”为主题，组织开展测土配方施肥技术挂图、配方肥料、土壤速测仪器等赠送活动和对肥料企业、农技人员和农民测土配方施肥技术培训活动，召开省级土肥站长参加的测土配方施肥座谈会。

（七）召开测土配方施肥现场观摩交流会。拟于6月份组织召开全国测土配方施肥现场观摩交流会，重点交流各地测土配方施肥工作开展情况、工作经验、存在问题，总结全国测土配方施肥技术模式，参观测土配方施肥现场等。

四、组织领导

成立全国农业技术推广服务中心测土配方施肥行动工作领导小组，组长由夏敬源主任担任，副组长由栗铁申副主任、高祥照处长担任，成员单位包括办公室、科技与体系管理处、土壤肥料技术处、土壤肥料质量监测处、节水农业技术处、粮食作物技术处、标准与信息处、编辑部；领导小组主要负责相关工作的组织、协调和管理，以及各项工作的督促、检查和指导，并组织开展建立测土配方施肥长效机制的专题调研活动。

五、计划安排

4月03日-09日：印制测土配方施肥技术挂图；

4月12日-14日：举办第七届全国肥料双交会；

4月18日-27日：组织编印测土配方施肥技术规范、测土配方施肥技术手册、测土配方施肥工作方案、测土配方施肥管理办法等；

4月19日-26日：组织测土配方施肥技术专家巡回指导；

5月08日-11日：组织第一期测土配方施肥技术培训；

5月09日：落实水稻、玉米、小麦、大豆、棉花、蔬菜测土配方施肥技术示范样板县，制定具体方案；

6月20日-23日：召开全国测土配方施肥现场观摩交流会；

8月20日-23日：组织第二期测土配方施肥技术培训；

10月20日-11月30日：对全年测土配方施肥工作进行检查、验收、总结和表彰。